发布时间：2015-08-17 15:47:19
各县（市、区）经济和信息化主管部门、经济技术开发区经济和科技促进局、奋勇高新技术产业开发区经济和科技促进局、各下属单位：
8月5-6日，市委召开了工作会议，专项研究部署下半年经济工作。会上，黄寒局长代表市经信局作了题为《全力推动产业转型升级 做服务工业发展排头兵》的发言，现将发言材料印发给你们，请贯彻落实。
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2015年8月13日
全力推动产业转型升级 做服务工业发展排头兵
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我市主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“调结构、促转型、稳增长、惠民生、防风险”中心任务，深入开展“三服务”、“三评三讲”，积极应对国内国外复杂多变的经济形势，骨干企业大幅减产，部分中小企业停产的挑战，攻坚克难，奋力进取，促进工业和信息化平稳发展。
一是工业经济稳步增长。上半年，全市实现规模以上工业总产值924.4亿元，同比增长8.6%；规模以上工业增加值300.8亿元，同比增长8.5%，增速比全省平均水平（7.4%）高1.1个百分点，排全省各市第6位，比去年同期上升3位，比一季度上升7位。
二是工业投资大幅上升。上半年，全市工业完成投资208.08亿元，同比增长50%，其中，工业技术改造投资19.49亿元，大幅增长103.4%。全市主营业务收入5000万以上工业企业102家开展技改。
三是招商引资成果丰硕。上半年，“三讲三评”招商引资签约活动共签约项目75个，签约金额187.95亿元。其中落户产业园区项目43个，占签约项目总数57.33%。
四是信息化发展步伐加快。上半年，全市电子信息制造业规模以上工业总产值2.66亿元，同比增长54.7%。光纤到户、3G和4G基站建设完成过半，电子政务、两化融合、信息消费、智慧城市等稳步推进。
上半年，虽然我市稳增长工作取得一定成效，但是，我们也清醒地认识到，当前我市的工业发展还存在着储多问题和困难：一是工业规模小，发展速度不快，质量效益不高，做大做优经济“蛋糕”任务艰巨；二是产业层次低，主导产业大多都是加工业，附加值低，处于产业链低端，先进制造业、装备制造业弱小，上半年高新技术产业增加值（3.53亿元）只占全市工业的1.17%；三是产业和产业园区规划滞后，园区基础设施、配套设施不完善，主导产业不突出，聚集度低。四是中小企业发展不充分，特别是制造业、现代服务业企业偏少，全市至今还不到800家规模以上工业企业，工业增长受制于几家骨干企业；五是具有影响力的工业品牌少，产业缺少区域品牌带动；六是骨干企业无产业，主导产业无龙头带动。此外，资源环境要素日益趋紧，用地难、融资难、劳动力成本上升等导致企业综合成本上升，生产经营压力加大，迫切需要加快工业结构优化，加快工业转型升级。市经信局作为全市工业主管部门，企业综合部门，我们一定要强化服务这一核心职能，开拓创新，奋力拚搏，破解发展中的难题，争当服务工业发展的排头兵。
一、要把服务发展落实到服务企业上。局班子成员带头深入基层、生产一线服务企业，及时解决在地企业生产经营中遇到的问题和困难，为企业排忧解难，促进存量经济稳产、顺产、增产。积极开展减轻企业负担督查，推动国家各项减税降费优惠政策落实到位，切实减轻企业负担，为中小企业发展创造良好环境，增添创新创业新动力。
二、要把服务发展落实到服务项目上。推动破解项目落地难，建立全局跟踪服务项目建设责任制，全力服务好宝钢湛江钢铁基地、湛江晨鸣三期和四期、国投广东生物能源、廉江丰诚水泥等一批重点项目建设，争取项目如期建成投产、达产；积极推进预计今年投产的52个工业项目加快建设，争取半数以上项目投产后年内产值达到规模以上，形成新的经济增长点。
三、要把服务发展落实到园区建设上。实施“一县（市）一主园、一园多区、一区一主导产业”战略，深入开展“三讲三评”活动，促进规划先行，载体先建，找准主导产业定位，优化招商引资环境，引导企业入园发展，项目落地建设，形成产业聚集，建设特色产业集群。真正把产业园区建设成为工业发展的主战场、转型升级的基地、吸引资本的洼地。要依托湛江产业园带动雷州、遂溪、坡头产业聚集区发展；推动湛江临港工业园区、麻章经济开发区、徐闻经济开发区等申报省级产业转移园；推进开发区建设国家级产业转移工业园区，加快麻章森工产业园基础设施建设，规划建设奋勇军民结合产业核心区。
四、要把服务发展落实到转型升级上。加快制定我市全面贯彻落实《中国制造2025》、《广东省智能制造发展规划（2015-2025）》规划体系，以推进产业转型升级作为提升产业发展水平重要抓手，加快转换工业发展动力。要抓住我省推动新一轮技术改造和工业转型升级三年攻坚战行动计划机遇，充分利用省的政策资源，支持和鼓励我市先进装备制造业、生物医药、海洋装备制造业、新能源、新材料等企业对接《中国制造2025》，发展智能装备、绿色制造；推动传统产业智能化升级改造，引导实体经济对接“互联网+”，力争三年内使全市规模以上工业企业60%以上开展新一轮技术改造，建设智能工厂、智能车间，促进传统产业实现脱胎换骨式的转型升级。
五、要把服务发展落实到企业上规模上。按照市委、市政府提出的今年新增80家以上规模企业的目标，落实工作责任，千万百计解决257家产值在1500至2000万元的小微企业生产经营中遇到的困难和问题，支持这些企业上项目、扩产能，上规模发展，壮大我市工业总量。
六、要把服务发展落实到招商引资上。始终坚持把招商引资作为培育产业的抓手，大力引进龙头优质项目，带动工业结构优化、产业升级。抓住宝钢湛江钢铁项目年内投产的机会，积极谋划培育钢铁大小产业，加快打造钢铁产业效益链。争取引入中远船务、海尔集团、青年汽车等先进制造龙头企业，做大钢铁下游产业。利用湛江驻军大市和南海舰队所在地优势以及国家发展军民融合战略，在奋勇高新区规划建设军民结合产业核心区，重点引进航空五院、先进装备制造等项目，发展军民结合产业，把我市建设成为南海开发物资保障基地。
七、要把服务发展落实到“三严三实”上。结合县处级领导干部“三严三实”专题教育活动，在全局干部中开展“三严三实”教育，坚定理想、坚定信念、坚定崛起目标，增强服务意识、提升服务水平、创新服务方式，做到“情况在一线掌握，能力在一线锤炼，问题在一线解决，业绩在一线创造，形象在一线树立，干部在一线培养”，建设“廉洁、务实、责任”的经信干部队伍，为开创湛江大工业时代，推动湛江加快崛起做出新的贡献。
抄送：赖天生主任、庄晓东副市长、陈才君副秘书长、省经济和信息化委办公室、省经济和信息化委综合处